国会激辩后的工作

《国会激辩后的工作》刊登于今天光华日报  (3/4/2019)
文：黄汉伟专栏 （升旗山国会议员）

2019年4月2日下午4时30分，我参与了2019年追加预算案（2018年）法案二读的辩论。这是我担任国会议员一年间参与的第8个法案辩论。只有18名朝野议员参与辩论。有的国会议员一届五年参与的法案辩论少过五根手指。

法案辩论有别于辩论元首施政御词或委员会阶段的辩论。法案辩论有一定的技术要求，须有法律根据及财经数据才能称得上贴题的法案政策辩论。

我准备这次法案辩论参考了由东盟国会议员协会出版的《东盟国会预算案及透明政策研究》一书。我强谓预算案的准备工作须有三个要则即透明化，公众参与及监督工作。显然的到了2019年4月提呈追算2018年的196亿令吉开支绝不是良好施政的作风，这绝对是个恶劣的例子。

不过，希望联盟在2018年5月接手国阵的烂账时，出现了前朝政府已推行计划却没编入预算开支，还须支付前朝政府表外融资（off-balance sheet）债务以及支付没有公开招标所进行的私人融资PFI计划（Private Finance Initiative）。

典型的表外融资债务就是一马公司1MDB的巨大债务。英文财经报《The Edge》也曾专题报导了PFI的各项劣病。

所以，希盟政府须回到国会要求国会批准追算国阵留下来的“苏州屎”。巫统及伊党无法以理性辩论，伊党彭加兰芝柏国会议员口出逊言，被议长逐出会议厅。其他巫统及伊党议员随着彭加兰芝柏议员集体离席。他们刻意挑畔，以避开表决。试问巫统及伊党在这追算预算案是绝对理亏。他们又怎能参与表决呢？支持或反对都不是选项时只有叫哄，集体离席所谓抗议，真正的动机是避开表决的困窘。

除了议会辩论外，本周我也忙着出席每天下午2时30分召开的国会公共账目委员会（PAC)会议。公账会的工作排山倒海。至今已召开20多次会议，发布了2个报告提呈国会及已经定调4月的工作任务。

国会公账会出现了主席人选的争议。不过公账会不只有主席，也有我们有独立思想，专业执行稽查任务的朝野议员。若因为主席问题无法操作几个月，人民赋予后座议员监督行政的权力就无法发挥。

公账会在4月定下调查5个大案即第一：国库控股(Khazanah）70亿亏损一案。第二：传召前交通部长廖中莱就没有透过公开招标颁发外国车辆入境准证合约一事展开调查。第三：调查吉隆坡市政局土地交易案。第四：调查国防部土地交换案及第五：自动执法系统（AES）一案。

国会公账会决对是国会里最忙碌的委员会。众多高官部长排队到公账会前供证。我们至今传召过5位前任及现任部长到公账会供证及接受委员会的质询。唯一美中不足的是由于国会条规所限，公账会会议须闭门进行。如果能够像美国参议院委员会以公开方式进行的话，大家可以一睹公账会国会议员的质询功力以及高官部长在招架无力时的表情。

财政部长林冠英曾任国会公账会三届的委员。他在那些年的公账会会议磨练使他对各部门的弊端有一定的掌握，对推动新政透明及廉政有很大帮助。

国会会议厅的激辩固然吸引人，但幕后在布城行政部门政策的修改及推动新政更加重要。国会公账会是在三权分立的精神下代表国会审视资源浪费、行政弊端及劣政，以高标准鞭策行政，以促进新政及良好施政。

-----